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廣元市工商業聯合會關于印發《工商聯所屬商會管理辦法(試行)》的通知
   發布日期:2019-09-18    點擊:12516   

各縣區工商聯,各協會商會,機關各部室:

《工商聯所屬商會管理辦法(試行)》經廣元市工商業聯合會主席辦公會議審定通過,現印發你們,請遵(參)照執行。

  

                                  廣元市工商業聯合會

                                                                           2019年9月10日    

  

工商聯所屬商會管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為進一步規范工商聯所屬商會(以下簡稱“商會”)建設,改進商會服務管理,把商會建設成為有效承擔政治引導、經濟服務、訴求反映、權益維護、誠信自律、協同參與社會治理任務的中國特色商會組織,依據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于促進工商聯所屬商會改革和發展的實施意見》、《四川省促進工商聯所屬商會改革和發展實施方案》和《中國工商業聯合會章程》,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所屬商會是指以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體、依照《社會團體登記管理條例》和《中國工商業聯合會章程》制定章程并開展活動的社會組織,主要包括工商聯作為業務主管單位的、工商聯發起成立業務主管單位不是工商聯的、以團體會員身份加入工商聯或自愿接受工商聯指導引導服務的協會商會組織,含行業協會(同業公會)、鄉鎮商會、街道商會、園區商會、異地商會等。工商聯對所屬商會進行指導、引導和服務,對商會會員開展政治思想工作、教育培訓,對主要負責人進行考核,組織開展調查研究、經貿交流等活動。

第三條 商會堅持統戰性、經濟性、民間性有機統一,堅持“團結、服務、引導、教育”,通過政治引導、經濟服務、維護權益、誠信自律,協同參與社會治理,促進本行業和本領域非公有制企業健康發展,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

第四條 商會應當依照法律、法規及本辦法的規定開展活動,不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權益。

                    

第二章 職能與任務

第五條 商會的主要職能和任務是:

(一)思想政治引導。突出思想政治引導,發揮非公有制經濟領域基層統戰組織作用。開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動,突出世情國情黨情、社會主義核心價值觀、優良革命傳統、形勢政策、守法誠信等教育內容,引導會員增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽。創新活動方式和載體,引導民營企業家自我學習、自我教育、自我提升。把年輕一代會員的教育和培養作為思想政治工作的重點,繼承和發揚老一代企業家的光榮傳統,創業創新,堅定不移聽黨話、跟黨走。

(二)創新經濟服務。堅持圍繞中心、服務大局,引導會員認真貫徹新發展理念,正確把握經濟發展態勢和產業發展趨勢,適應改革發展。組織會員積極參與國家和地方經濟發展戰略和重大工程項目,推動形成產業集群聚合發展。加強對產業政策、行業發展規律的研究,主動參與行業標準制定,促進行業健康發展。開展調查研究和進企走訪活動,了解反映意見建議,為推動經濟社會發展建言獻策。建立幫扶機制,搭建各類公共服務平臺,為會員提供融資、信息、法律、技術、人才、對外交流等服務,幫助企業解決實際困難。積極承接政府轉移職能、參與政府購買服務。

(三)強化守法誠信和社會責任。深入開展普法宣傳,引導會員依法經營、依法治企、依法維權,推動構建親清新型政商關系。制定自律公約,建立信用承諾制度,參與社會誠信體系建設。參與社會協同治理,重視安全生產、質量提升、環境保護,組建相關專委會,引導會員積極構建和諧勞動關系,開展民商事和勞動爭議調解,促進社會和諧。參與光彩事業、公益慈善事業等。

第三章 籌備成立

第六條 成立商會應具備以下條件:

(一)符合國家法律法規、產業政策和區域發展規劃;

(二)發起單位不少于5個,行業協會商會發起單位中企業綜合實力位列本地區同行業前列的應占60%以上;

(三)會員為法人單位或產業活動單位(分支機構),行業協會商會會員企業經濟總量應不低于本行業經濟總量的70%;會員數不少于50個,其中法人單位數占60%以上;

(四)有規范的名稱、組織機構和固定的辦公場所,有專職工作人員,注冊資金3萬元以上。

第七條 發起單位應符合以下條件:

發起單位應為企業法人,在本團體中具有較大的資產規模和經濟實力,社會信用良好,代表性較強。發起單位負責人政治素養好,責任心強,有較強的組織協調能力和社會活動能力,熱愛商會工作,無刑事犯罪記錄。

第八條 駐外商會的籌建報批須滿足以下條件:

堅持“一地一會”原則,由原籍地工商聯授權認可。商會籌建應按照所在地國家、地區相關法律或規定執行,接受屬地管理。

第九條 商會籌備組備案

發起單位商議成立所屬商會籌備組應向工商聯備案,提交成立商會籌備組工作報告、發起單位基本情況和工作聯系方式等材料。

第十條  核準名稱。商會籌備組根據擬成立商會的活動地域范圍,按行政區劃分級向所在民政部門申請名稱預登記,并提交《社會團體名稱預登記申請表》。

第十一條  預登記。申請人到民政部門申請預登記后,依據《社會團體名稱預登記通知書》在六個月內完成籌備工作。預登記需提交以下材料:

1.成立登記申請書、業務主管單位審查同意成立登記的文件、社會團體法人登記申請表、社會團體章程核準表、社會團體法定代表人登記表、社會團體負責人備案表、社會組織成立基層黨組織承諾書》、章程(草案);

2. 住所使用權證明、法定代表人沒有擔任其他社會團體法定代表人的聲明、會計師事務所出具的驗資報告、社會團體注冊資金捐贈承諾書;

3.商會負責人、常務理事、理事、監事及會員名冊,會員大會會議紀要。

第十二條  申請人在籌備期間,不得以商會名義對外開展任何形式的商務、交流活動。

第十三條 成立審批。

(一)籌備組完成各項籌備工作后,向工商聯申請正式成立商會,并提交下列材料:

成立申請、《社會團體名稱預登記通知書》、章程(草案)、會費管理辦法(草案)、第一次會員(代表)大會方案(含議程和選舉辦法)、籌備工作報告,會長、監事長、副會長、秘書長候選人建議名單及簡歷,常務理事、理事候選人建議名單及會員名冊。

(二)籌備組在工商聯指導下,準備會議材料、確定選舉對象、擬定召開會員(代表)大會時間,報請工商聯、民政局同意后召開會員(代表)大會。會議主要任務是通過章程,選舉理事、監事,產生理事會和監事會。

(三)備案。商會領導班子產生后,應向工商聯和民政局報送選舉情況及班子成員名單備案。

(四)民政局頒發社會團體法人登記證書后,商會依據有關規定辦理收費許可證、稅務登記證、機構代碼證等證照,刻制公章、發票專用章、財務專用章、法定代表人印章等,并在工商聯、民政局備案。

第十四條 會長、會長、監事長、秘書長人選由申請籌備成立發起人換屆工作領導小組集體協商、推舉產生。經工商聯審核通過后,提交會員(代表)大會選舉產生。會長、副會長由理事會選舉,監事長由監事會選舉。秘書長原則上為專職,由理事會選舉產生,或由會長提名、會長會議研究后聘任。

工商聯對會長、秘書長履職工作進行考評,考評連續2年不合格的,提出罷免或解聘建議。

第十五條 商會會長、副會長須具備下列條件:

必須是民營企業家,具有完全民事行為能力,熱愛商會工作,思想政治強、行業代表性強、參政議政能力強、社會信譽好。

 商會監事長(不設監事會的監事)須具備下列條件:

政治素質好,堅持原則,工作務實,清正廉潔,未過刑事處罰,具有完全民事行為能力。原則上不得同會長來自同一會員單位。

第十 秘書長人選須具備下列件: 

擁護黨的路線、方針、政策,熟悉相關政策、律法規和社團管理規定,具有較強的執行能力、組織管理力和溝協調,具有完民事行為,受過刑事處罰。原則上不得同會長來自同一會員單位。

第十 按照章程規定按時換屆。因特殊情況需提前或延期換屆的,須經理事會三分之二以上表決通過,并報工商聯、民政局批準同意,延期最長不得超過一年。

第十 按規定建立黨組織,不具備條件的,可聯合建立黨組織。商會黨建工作經費在當年收取會費中按一定比例列支,由理事會研究決定。

第四章  組織管理

第二十條 建立健全由會員(代表)大會、理事會(常務理事會)、監事會(獨立監事)組成的法人治理結構。設常務理事會的,人數不超過理事會的三分之一。

 增補或替會長、副會長,須在召開會議前向工商聯提交請示,附人選人簡歷、企業基情況。經工商聯考察,按程序進行增補或替補,向民政局報備。

二十二 聘用或變更秘書長,報工商聯審核批準,商會會長會議決定用。

 修改章程》、《會費繳納和管理辦法》,報工商聯審查同意,經會員大會審議通過,向民政局報備。

第二十 變更名稱、住所、業務主管單位、注冊資金,依據章程履行民主程序,報工商聯審查同意,民政局申請核準。

第二十 建立嚴格規范的商會管理制度。商會應履行重大事項報告義務,實行信息披露和會務公開制度,完善民主監督機制,加強誠信建設,主動接受會員和社會監督。下列事項應提前向工商聯報告

以商會名義加入其它社會組織;舉辦或同其它組織共舉辦論壇、培訓、經貿交流等活動;涉及港澳臺及國外經貿和外事活動,商會主要負責人出國(境);創辦刊物含電子刊物);涉及重大信訪、維穩、安全等事項。

第二十 商會邀請工商聯領導參加商務活動,一般應提前3個工作日工商聯會員部,按程序協調辦理。

第二十 商會領導班子成員均應參加工商聯組織的學習培訓、參觀考察,提升能力素質。每年12,工商聯報送年度工作總結和下作計劃;5經工商聯審核同意后,民政局辦理年檢手續,接受年度檢查。

第二十 依據國家的法律、法規建立健全務管理制度,定期向理事會公布財務支情況,并接受有關部門的財務監督和審計。商會會費收取使用、資產處置等應符合國家有關規定和商會章程程序。

第二十 商會設置專委會,應制定專門的管理辦法,不單獨設立法人,不單獨設置賬戶,不刻制印章。

十條 商會開辦實體,應遵循法律法規,在有關部門辦理登記手續后,向工商聯和民政局備案。商會對自辦實體承擔責任,不得接受其他實體的掛靠。

 商會的終止與撤消。

 (一)商會在申請登記時弄虛作假,騙取登記的,或者自成立之日起1年未開展活動的,由工商聯向民政局提出建議,予以撤銷登記;

(二)經費出現嚴重虧損,三分之二以上理事提出解散的;

(三)違背本辦法或不按章程辦事,予以通報批評,限期整改;情節嚴重,且拒不整改的,年檢初審不予通過,連續兩年年檢不合格的,建議撤銷;涉及嚴重違反國家法律法規的,建議撤銷;

(四)商會在撤銷前,須在工商聯的指導下,成立清算組織,完成清算工作,收繳印章和財務憑證。撤銷后的剩余資產,按照國家有關規定辦理;

(五)符合其他退出規定的。

第三十二條 商會不得有下列行為:

(一)強行要求企業入會; 

(二)通過制定商業規則或者其他方式壟斷市場,妨礙公平競爭,損害消費者合法權益或者社會公共利益;限制會員開展正當經營活動;在會員之間實施歧視性待遇,限制會員參加其他商會或者參加其他商會組織活動; 

(三)向會員亂收費亂攤派;侵占、私分、挪用社會團體資產或者所接受的捐贈、資助;

(四)法律法規及商會章程禁止的其他行為。

違反上述有關規定的,依法依規進行處理。

第五章  附則

第三十三條 本辦法自發布之日起實施。本辦法解釋權屬廣元市工商業聯合會。

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