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四川省工商業聯合會關于印發《關于加強民營企業信用體系建設的實施辦法》的通知
   發布日期:2020-04-16    點擊:3883   

 來源:宣教處   發布時間:2020.04.13

各市(州)工商聯、直屬商(協)會、民營企業:

經會黨組研究同意,現將《四川省工商業聯合會關于加強民營企業信用體系建設的實施辦法》印發你們,請結合實際,認真貫徹執行。

                                         

                                         四川省工商業聯合會

                                            2020年4月9日

 

 

四川省工商業聯合會

關于加強民營企業信用體系建設的實施辦法

 

為貫徹落實《全國工商聯關于加強民營企業信用體系建設的實施意見》,加快推進我省民營企業信用體系建設,結合全聯要求和我省實際,制定本實施辦法。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、省委十一屆六次全會精神,深入貫徹中央、省委經濟工作會議、全國工商聯十二屆三次執委會議和省工商聯十一屆四次執委會精神,積極推進國家治理體系和治理能力現代化,建立完善全省民營企業信用體系,加快構建以信用為核心的民營經濟新型治理和企業自律機制,營造守法誠信氛圍,優化營商環境,助力全省民營企業實現高質量發展。

二、任務協作

全省民營企業信用體系建設工作由省工商聯、各市(州)工商聯、直屬商(協)會和民營企業分工協作,共同完成。

三、主要任務

(一)工商聯發揮教育引導作用

嚴格貫徹落實國辦發〔2019〕35號和川發改信用規〔2019〕546號文件精神,教育引導民營企業加強自身信用建設。

1.教育引導民營企業家樹牢誠信守法意識

各級工商聯將信用體系建設作為民營企業家理想信念教育重要內容。在各類活動中注重圍繞民營企業信用體系建設加強教育引導,向其廣泛傳播誠信經營理念。依托全國全省民營經濟理想信念教育基地,組織民營企業家開展“誠信守法,做優秀川商”教育活動,以現場宣誓、分享交流等形式,凝聚誠信守法共識,激勵高質量發展決心。

2.掌握民營企業信用信息情況

各級工商聯及時了解掌握執常委、副主席(副會長)、直屬商會會長企業信用信息,依托信用中國(四川)等技術平臺,收集掌握列入失信黑名單執常委企業動態數據。

3.開展民營企業信用采集通報

各級工商聯充分借助各類信用體系平臺,定期開展信用“黑名單”動態采集,及時將結果上報省工商聯,并通報商(協)會和有關執委企業。

4.指導民營企業開展信用修復

調研了解民營企業進入“黑名單”原因,分類施策,依法指導被列入《全國法院失信被執行人名單》和《工商經營異常名錄名單》的執委企業開展信用修復。一方面開展約談工作,及時約談當年新列入黑名單企業,深入了解納入黑名單原因;另一方面協助有能力有條件進行信用修復的企業,按照《最高人民法院關于失信被執行人名單信息的若干規定》《企業經營異常名錄管理暫行辦法》等相關規定開展信用修復,盡早移出黑名單。建立信用修復專項檔案。

5.開展信用體系建設培訓

加強與省委組織部、宣傳部、統戰部的溝通聯系,針對信用體系建設和民營企業守法誠信經營,制定科學精準、具操作性的教育培訓方案,創新“課堂+現場+案例+論壇”培訓模式,依托名校師資力量,擴大培訓教育范圍,豐富培訓教育內容,打造省工商聯信用教育品牌。

6.選樹誠信經營先進典型

充分發揮工商聯政治優勢和組織優勢,在走訪調研、信息采集、企業家培訓過程中注重發現誠信守法典型人物、企業,借助工商聯資源優勢、組織力量和社會影響,在重大活動和表彰工作中,對先進典型進行全面宣傳、有效褒獎,定期編撰發布“四川民營企業誠信報告”,組織開展四川省民營企業誠信評選表彰活動,轉發有關部門發布的“紅黑榜”信息、“雙公示”信息,積極營造“知信、用信、守信”良好氛圍。

7.加強民營企業信用體系建設合作

各級工商聯加強與當地經濟、金融有關部門合作,進一步建立完善常態化工作協調機制和信息共享機制,合力推廣“信易貸”,加大對守信企業融資支持。在相關推薦工作中將企業信用作為重要指標。

8.加強民營企業信用體系建設研究

充分發揮四川省民營經濟研究院及相關社會組織的職能作用,廣泛借助社會力量,開展民營企業信用體系建設理論與實踐研究。

9.加強民營企業信用體系建設對外宣傳

綜合使用省工商聯官方網站、《新川商》內刊、官方微信公眾號、今日頭條號等融媒體手段,同時充分借助主流媒體力量,宣傳解讀中央、地方關于信用體系建設相關法規制度,宣傳省委、省政府加強民營企業信用體系建設有力舉措,宣傳民營企業守法誠信經營先進典型,同時注重反面案例警示作用,形成輿論宣傳引導的常態化機制,打好立體宣傳“組合拳”,傳頌誠信川商“好故事”,教育引導民營企業加強自律,守法經營,以信立業。

(二)充分發揮直屬商(協)會積極作用

各商(協)會要加強自身信用建設,自覺實行信息公開,自覺接受會員和社會各界監督。要把會員企業信用體系建設作為商(協)會工作的重要內容,在推動會員企業信用體系建設、開展行業自律等方面發揮積極作用。

1.推動會員企業建立信用體系

推動會員企業按照本實施意見的要求,樹立信用意識,建立企業信息披露、信用承諾、遵守商業道德、守法合規經營、堅持財務規范、制定企業標準和企業內部獎懲制度。探索建立會員信用評價指標、評價辦法。

2.開展行業自律

要建立健全行業經營自律規范、自律公約和職業道德準則,積極規范會員企業生產和經營行為,引導會員企業依法經營,自覺維護市場秩序。在食品、藥品、教育等民生重點行業開展誠信經營倡議試點,引導相關行業企業主動發布綜合信用承諾或產品服務質量等專項承諾,開展產品服務標準等自我聲明公開,接受社會監督。

3.建立會員企業信用檔案

要建立行業內部信用信息收集渠道,并依托國家信用信息系統收集、記錄和整理會員企業在生產經營中產生的有關信用信息,建立健全會員企業信用檔案制度,實現信用信息共享。將會員企業失信行為記入信用檔案。

4.開展會員企業信用培訓

要開展會員企業信用專業知識培訓,使會員企業了解、掌握企業信用管理知識,增強信用風險防范能力。加強守法經營、自律準則培訓,引導會員企業增強依法誠信經營意識。

5.督促協助會員企業開展信用修復工作

要設立專門機構或安排專人收集整理會員企業失信情況,研究行業企業發生失信行為的原因,督促、協助會員企業開展信用修復工作。

(三)充分發揮民營企業主體作用

民營企業既是市場經濟重要主體,也是信用體系建設的重要主體。

1.建立企業誠信文化

繼承發揚中華民族重信守諾的傳統美德,建立以誠信為本的企業文化。推崇誠實守信的道德規范,把誠信貫穿于企業生產經營、科研創新、團隊建設的全過程。企業負責人應率先垂范,踐行契約精神,牢固樹立信用意識,把信用作為企業的重要資產。

2.建立企業信用制度體系

1)建立企業信息披露制度

按照企業信息公示有關規定,通過國家信用信息平臺,主動發布企業年度報告及股東出資、股權變更、設立企業、購買股權、關聯企業等相關信息,并對信息的真實性、及時性負責。主動在“信用中國”網站等渠道上注冊資質證照、市場經營、合同履約、社會公益等信用信息,授權有關網站對相關信息進行整合、共享與應用。

2)建立信用承諾制度

在辦理適用信用承諾制的行政許可事項后,履行承諾的事項。理性作出公司注冊認繳承諾,按照公司章程約定的認繳出資額、出資方式和出資期限履行出資責任。對遵紀守法、信息真實性、安全生產、產品質量、服務保證、承擔的責任義務等情況作出信用承諾,以規范格式向社會公開,并承諾違法失信后自愿接受約束和懲戒。

3)建立遵守商業道德制度

保護消費者合法權益,維護消費者信息安全,保守商業秘密。踐行公平競爭,抵制混淆市場、虛假宣傳、商業欺詐、商業詆毀、商業賄賂等行為。推行明碼實價,抵制捏造和散布漲價信息、價格欺詐和價格壟斷等行為。誠信參與統計,誠實填報數據。尊重知識產權,自覺抵制侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為。

4)建立守法合規經營制度

遵照生產經營相關法律法規開展經營活動。提高產品和服務質量,抵制偽造冒用認證標志、產地等行為,抵制產品摻雜摻假、以假充真、以次充好等行為。在營銷宣傳、售后服務等方面加強自我監督、履行法定義務。依法納稅,自覺履行稅務登記程序,積極開展納稅申報,按時足額繳納稅款。依法依規開展招投標活動。抵制內幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資和逃套騙匯等行為,積極配合政府部門監管。

5)建立預防財務違規制度

依法開展會計核算,合理籌劃債務結構和規模,確保企業穩健經營,防范化解風險。依法承擔各種債務,認真履行還款承諾,抵制惡意拖欠債務行為。加強對應收、應付賬款管理,大型企業、供應鏈核心企業應不得利用市場優勢地位強迫上下游企業接受不合理的付款期限。合理適度使用商業承兌匯票。

6)建立標準自我聲明制度

有條件的企業可以制定高于強制性標準的標準,開展標準自我聲明公開并承諾執行落實,推動有關產品、技術、質量、服務等標準與國際接軌互認。

7)建立企業內部信用獎懲制度

完善企業內部誠信考核與評價制度,實施守信獎勵、失信懲戒制度,培養企業員工誠實守信工作理念,營造守法誠信的氛圍。

3.開展信用修復

民營企業要高度重視信用修復,存在失信行為的,應及時主動開展信用修復。

1)對于一般失信行為行政處罰信息的信用修復

企業因行政處罰被“信用中國”網站公示并屬于可修復范圍的,可向“信用中國”網站提交身份證件、登記證照、履行行政處罰相關材料和《信用修復承諾書》等材料,提出信用修復申請。

2)對于被列入法院失信被執行人的信用修復

企業在履行生效法律文書確定的義務后,向法院申請信用修復。

3)對于嚴重失信行為行政處罰信息的信用修復

企業涉及嚴重失信行為行政處罰的,除參照一般失信行為行政處罰信息修復要求外,應主動參加信用修復培訓并提供證明材料,提供由綜合信用服務機構試點單位和征信機構出具的信用報告,在公示期滿后提出信用修復申請。

四、有關要求

一要高度重視,加強領導。各級工商聯、直屬商(協)會和廣大民營企業要高度重視信用體系建設工作,切實加強組織領導,成立專門機構或指派專人負責。要堅持問題導向、結果導向,圍繞信用體系建設重點、難點主動作為、攻堅克難,力爭早日取得實效。

二要密切協作,加強溝通。各級工商聯、商(協)會和廣大民營企業要相互支持、密切配合,建立健全體系建設聯動機制,建立健全信息溝通機制,實現跨地區、跨部門信息的實時傳遞和對接,各市(州)工商聯、商(協)會和廣大民營企業要按照本實施辦法,結合實際,制定具體實施方案,確保信用體系建設各項措施落實到位。

三要抓好落實,加強考評。加強對民營企業信用體系建設工作的綜合考評,省工商聯將信用體系建設成效列入對各市(州)工商聯、各直屬商(協)會的評價內容,及時跟蹤掌握工作動態,不定期檢查通報工作落實情況。

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